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Argos
Plataforma analítica soberana del Estado colombiano
Convierte datos dispersos del Estado en decisiones auditables, dentro de la ley y la separación de poderes.
Propuesta de implementación para el Estado · 2026
Por qué importa
El Estado pierde dinero en tres saltos invisibles
Entre lo que un ciudadano aporta y el valor que recibe, el dinero se fuga en cada etapa. Hoy ninguna entidad lo mide de punta a punta.
$50–136 B
Evasión + contrabando / año
5,4–8 % del PIB (estimación DIAN)
$250,9 B
Brecha bruta recaudo-gasto
recaudo 2025 vs gasto 2026 (vigencias distintas) → deuda
$19–107 B
Universo auditable del gasto
sobrecostos, duplicidad, obras fantasma
Cerrar cualquiera de las tres brechas libera espacio fiscal sin subir impuestos.
Colombia recauda solo ~15 % del PIB; el promedio OCDE es ~32 %. El espacio existe; falta hacerlo medible y auditable.
El diagnóstico
La cascada del dinero público — con cifras reales
Recaudo potencial
$346–432 B · lo que DEBERÍA entrar
▼ Evasión + contrabando $50–136 B
Recaudo real 2025
$296 B · lo que ENTRA (DIAN)
▼ Brecha bruta recaudo-gasto (deuda) $250,9 B
Gasto PGN 2026
$546,9 B · lo que SALE
▼ Universo auditable $19–107 B
Resto del gasto
≈ $440 B · fuera del universo auditable
Fuente: boletines DIAN 2025 · PGN 2026 · estimaciones de evasión DIAN/académicas. Cifras en billones de COP.
Qué es Argos
Una capacidad analítica propia del Estado
Organiza la información pública en bloques (presupuesto, contratación, nómina, subsidios, salud, regalías, inversión e ingresos) y la valida cruzando cada bloque con el de otra entidad independiente.
Detecta
ineficiencias, duplicidades y sobrecostos
Prioriza
por impacto fiscal real, no por ruido
Remite
a la autoridad competente con dossier
Acompaña
el seguimiento de proyectos y presupuesto
Principio rector: analiza dinero y gestión pública, NO al ciudadano. El modelo prioriza; el funcionario competente decide.
Cómo funciona · el modelo
Bloques que se validan cruzándose entre entidades
Ningún bloque se audita contra sí mismo. Un dato solo es una afirmación; dos datos cruzados (un “proxy”) son una anomalía accionable.
El bloque 08 (Ingresos/DIAN) cierra el ciclo entre lo que ENTRA y lo que SALE. 🟢 público · 🟡 base legal · 🔴 sensible.
Cómo funciona · los bloques en detalle
Cada bloque expone los mismos campos — por eso se conectan
| Bloque · sistema | Campos clave (parámetros) | Llave de cruce |
|---|
| 01 Presupuesto · SIIF | nit_entidad · rubro · cdp · compromiso · obligación · pago | numeroContrato |
| 02 Contratación · SECOP | num_contrato · nit_contratista · objeto · modalidad · valor · num_oferentes | benef. real / NIT |
| 03 Nómina · SIGEP | cédula_seud · cargo · tipo_vinculación · salario · periodo | cédula_seud |
| 04 Subsidios · Sisbén | cédula_seud · grupo_sisben · programa · monto · ibc · fecha_defunción | cédula_seud |
| 05 Salud · ADRES/RIPS | cédula_seud · nit_ips · cod_cum · valor_recobro · fecha_servicio | cédula_seud / CUM |
| 06 Regalías · SGR/Gesproy | bpin · ejecutor · valor_aprobado · avance_fin/físico · georreferencia | bpin / coords |
| 07 Inversión · BPIN/SUIFP | bpin · nit_entidad · valor_proyecto · avance_fin/físico · georreferencia | bpin |
| 08 Ingresos · DIAN | nit_seud · tipo_tributo · valor_recaudado · ingresos_declarados · vigencia · sector | nit_seud |
Esta homogeneidad es deliberada: como todos los bloques exponen los mismos metadatos, un agente lee cualquiera, encuentra su proxy y orquesta la acción — sin lógica a medida por bloque.
Cómo funciona · el motor
De la anomalía a la decisión auditable
Ontología tipada
18 objetos del Estado + vínculos y acciones
Motor de reglas
28 reglas de detección con scoring por impacto
Agentes orquestadores
preparan el hallazgo; el humano decide
Trazabilidad inmutable
audit log encadenado, accesible a control
Ninguna sanción es automática: cada alerta es un insumo de auditoría que abre una revisión, no la cierra.
Qué detecta · inventario de riesgos
21 riesgos con huella de datos, en tres familias
Fiscales · 8
Pago sin avance físico · sobrecosto vs referencia · doble pago · subsidio a fallecido · recobro indebido · rezago presupuestal · sobreprecio de medicamentos
Contractuales · 7
Colusión / ofertas espejo · direccionamiento · fraccionamiento · adiciones sistemáticas · concentración de proveedores · beneficiario real oculto · obra fantasma
Administrativos · 6
Nómina paralela / carrusel OPS · inhabilidad o conflicto · duplicidad de subsidios · mala focalización · inconsistencia de planta · contratista sancionado
~40 %
Automatizable (A)
reglas deterministas sobre datos 🟢
~48 %
Semi-automatizable (S)
ML + revisión humana
~12 %
Asistido (H)
investigación humana profunda
Cada riesgo trae su huella de datos, su bloque·proxy y la decisión que dispara. Define la secuencia: primero las reglas A, luego los modelos S, y la capa H como apoyo — nunca como veredicto.
La data y su gobernanza
Fuentes reales del Estado, clasificadas por sensibilidad
Se empieza por la columna 🟢 (datos públicos): máximo impacto, mínimo riesgo legal. Cada salto a 🟡/🔴 exige base legal explícita.
🟢 Público
Contratos, pagos, proyectos, recaudo — datos públicos
🟡 Base legal
SIGEP · SGR/Gesproy
Nómina, regalías — requieren cuidado y trazabilidad
🔴 Sensible
Sisbén · ADRES · DIAN (micro)
Subsidios, salud, contribuyente — solo con base legal y seudonimización
Operando hoy: SECOP, ejecución PGN, IGAC, señales de UNGRD y Responsabilidad Fiscal de la Contraloría (parcial). El resto es objetivo de la ontología, en hoja de ruta.
Regla constitucional del modelo: dinero público → público; dato personal → reservado.
El ciclo completo · ingresos
El otro lado del balance: recaudo real 2025 (DIAN)
Recaudo bruto 2025 = $296 B. Desglose por concepto:
Aduanas = $50,5 B (17 %). Cruzar ingresos con contratación y subsidios revela inconsistencias entre lo que alguien declara y su huella en el gasto.
Garantías para el Estado
No-abuso por diseño: los límites van antes de encender el sistema
Legalidad
Solo opera sobre datos con base legal. Nunca usa afiliación política como variable. Datos 🔴 exigen autorización explícita.
Debido proceso
Ninguna alerta produce efectos sancionatorios automáticos: prepara el hallazgo, lo enruta y deja traza; un humano competente decide.
Separación de poderes
El control de los logs y de las remisiones no reside solo en el Ejecutivo: trazabilidad inmutable accesible a los órganos de control.
Soberanía
Sin lock-in a un proveedor extranjero: la ontología, la data y el motor son del Estado colombiano.
Encaje institucional
Se apoya en las entidades que ya existen — no las reemplaza
Argos es la capa analítica que conecta a quienes producen el dato con quienes tienen la competencia para actuar.
Fuentes
Minhacienda/SIIF · CCE/SECOP · DNP/BPIN · DIAN
→
Argos
detecta · cruza · prioriza · arma dossier
→
Competencia
Contraloría · Procuraduría · Fiscalía · entidad ejecutora
Administrativa
la entidad suspende pago, requiere soporte o depura registro
Fiscal / disciplinaria
Contraloría (detrimento) · Procuraduría (falta disciplinaria)
Penal
Fiscalía: colusión, contrabando, peculado
Cada hallazgo nace con su competencia asignada y su evidencia trazable. El sistema enruta; la autoridad resuelve.
Prueba de concepto
Ya funciona con data real: DPS × ICBF
368
operadores comparten DPS e ICBF
mismos proveedores, dos entidades
65,4 %
del valor en el top-10
concentración → señal de auditoría
3
tableros en vivo
brecha · ciudad 3D · ejecutivo
- Modelo de 8 bloques + ontología + 28 reglas + grafo de proxies (diseño completo)
- POC DPS×ICBF con data real de SECOP (operadores compartidos verificados)
- Tableros: brecha económica, ciudad 3D de operadores, tablero ejecutivo
- Gobernanza, límites legales y equipo de análisis ya definidos
Lo que ya tenemos · tablero vivo
Radar DPS × ICBF — ciudad 3D de operadores
368 operadores compartidos
56 % públicos · 1 concentrado en alerta
$46.325 MM en revisión
Cada edificio = un operador · altura ∝ gasto · color = clase de riesgo · interactivo (WASD)
Cómo se implementa
Tres fases, empezando por lo público y de bajo riesgo
FASE 1 · 0–100 días
- Habilitación legal + datos 🟢 (hoy SECOP, PGN, IGAC)
- Entidad piloto ancla
- Tablero de brecha + primeros cruces
FASE 2 · motor
- Reglas ejecutables + audit inmutable
- Primeras remisiones a órganos de control
- Convenios de datos formalizados
FASE 3 · escala
- Más entidades y bloques
- Cruce micro con base legal (DIAN)
- Radar de eficiencia nacional
Habilitación legal para acceso y tratamiento de datos (con seudonimización)
Convenios de intercambio entre Minhacienda, CCE, DNP y DIAN (capa agregada)
Una entidad piloto que sirva de ancla para el primer despliegue
Gobernanza del control: logs y remisiones accesibles a los órganos de control, no solo al Ejecutivo
Hacer medible y auditable
cada peso del Estado colombiano.
Argos · Plataforma analítica soberana del Estado colombiano
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